新西兰教师委员会多次失职 未能阻止教师性侵儿童

新西兰教育部长Erica Stanford表示,一份新公布的独立审查报告揭露教师委员会(Teaching Council)屡屡失职,未能阻止一名有前科的教师继续任教,该教师此后对多名儿童实施猥亵行为。

这份由Katherine Anderson KC主持的独立监管审查,是继2025年Debbie Francis审查报告之后的又一份措辞严厉的报告,后者曾揭露教师委员会内部存在令人担忧的问题文化。

Stanford说:“我首先想到的是那些遭受可怕虐待的孩子,以及他们的家人。他们本应得到保护,却被严重辜负了。”

教师委员会是一个法定机构,负责教师注册、发放执教证书、规范教师行为及维护职业标准。2026年之前,该机构独立于政府运作。

Stanford表示,Debbie Francis的审查发现,教师委员会并未将自身视为监管机构,缺乏应有的监管专业能力,也未能把儿童保护放在工作核心。

“相反,它的重心转向了‘提升教师的威望’和‘获得业界的认可’。”

“今天这份报告显示出,一个忘记自身最重要职责的监管机构会造成怎样惨痛的后果。”

Anderson KC的审查发现,在过去十多年里,教师委员会至少有十次机会可以对教师Timothy Fisher采取行动,其中包括2015年该委员会已获知其早年猥亵定罪的情况。

Stanford说:“尽管手握可以介入的权力,教师委员会却一再未能采取必要行动,阻止这名男子继续担任教师。”

“Fisher此后对儿童犯下了令人震惊的罪行。他因猥亵九名女童、企图制作四段私密影像、持有数千张以及制作数百张不雅图片被判刑,目前正在服刑。”

“Anderson的报告发现,教师委员会未能调查相关担忧、未提出正确问题、未寻求法律意见,也未及时采取行动。结果是数年的延误,期间Fisher始终保持注册教师身份。”

“这是儿童保护和职业监管方面一次极其严重的失职。”

“家长信任教师委员会能确保孩子在学校的安全,教师也信任该委员会能维护他们这个职业的高标准。”

“由于一心追求获得业界认可,教师委员会辜负了家长,也辜负了教师。”

“要保护教师这个职业的声誉,需要有严格的职业标准、切实的执行,并清除那些不应与儿童共事的人。”

Stanford表示,政府在Debbie Francis报告的调查结果公布后迅速采取了行动。

“我们强化了监督和问责机制,把儿童安全置于教师委员会法定职责的核心,将制定职业标准的职责移交给教育部,并确保理事会(Governing Council)的所有成员均由部长任命,具备儿童保护和监管体系方面的相应技能和专业知识。”

“我们还加强了教育部的监测和报告要求,要求教师委员会落实政府的政策方向,同时保留其在具体监管决定上的独立性。”

“我已向教师委员会发出明确的期望函,要求其落实这些审查报告的建议,并定期汇报进展。”

“在收到Anderson审查报告草案后,内阁(Cabinet)也已同意推进修改‘清白记录’(Clean Slate)法,以进一步加强刑事背景调查可获取的信息。”

“重建公众对教师委员会的信任还有大量工作要做,但我对自己任命的新一届理事会成员充满信心。”

“他们在儿童保护、监管、治理、财务和风险管理方面具备合适的技能和专业知识组合,也理解当前所需的根本性变革。”

“他们已经针对我的期望函作出回应,制定了行动计划,说明将如何应对这些失职问题,我会要求他们对落实该计划负责。”

已落实的改革

2026年10月:内阁本周批准修改“清白记录”法,这意味着警方(NZ Police)将能够在教师委员会进行刑事背景调查时,提供有关既往定罪的更多信息。

2026年5月:政府就《教育改革法案》(Education Reform Bill)提出修正文件,针对Debbie Francis审查报告,提出以下旨在提升教师委员会有效性、问责性及公众信任度的修正内容:

• 提升儿童安全在教师委员会法定职责中的地位;
• 强化报告和监测安排;
• 要求教师委员会落实政府的政策方向,同时保留其在具体决定上的独立性;
• 更新理事会成员设置,包括由部长任命的七至九名成员,并允许部长以类似其他由部长任命理事会的方式自主决定免除成员职务;
• 为首席执行官设立任期限制。