新西兰同澳加呼吁加快落实联合国2030可持续发展议程

新西兰外交贸易部(Ministry of Foreign Affairs and Trade)10月12日公布了新西兰与澳大利亚、加拿大三国(CANZ,即Canada、Australia、New Zealand)在联合国大会第二委员会第81届会议总辩论上发表的联合声明。声明由澳大利亚议会西澳大利亚州参议员 Dorinda Cox 代表CANZ发表。

声明指出,多边体系当前正承受持续压力,但各方应牢记齐聚于此的初衷——推动全球个人的可持续发展,确保不让任何人掉队。第二委员会的工作成果须聚焦于推进2030年议程(2030 Agenda)和可持续发展目标(SDGs)的落实,这在各方开始讨论2030年议程之后的后续安排之际更显重要。

联合国系统改革

CANZ表示希望第二委员会的工作流程与建设一个更具问责性、更高效的联合国体系相契合,并将继续支持强化联合国三大支柱的改革进程。声明要求各成员国在本届会议上将第80/251号决议(resolution 80/251)在“UN80”改革框架下的承诺落到实处,包括在设定授权时体现更严格的纪律性、清晰度与简洁性,并配合概念说明文件以及有意义的审查和退出条款。CANZ对第二委员会振兴工作取得的进展表示欢迎,但表示本希望看到更大的改革力度,呼吁全面落实已达成的成果。

可持续发展融资:塞维利亚承诺

声明提到,第四届发展筹资国际会议上通过的“塞维利亚承诺”(Seville Commitment)重新凝聚了各方对多边主义的共同承诺,也为调动更多可持续发展资金开辟了路径。CANZ希望这一成果的首要地位得到尊重,并获得充分落实的空间,同时警告不应借“宏观经济”议题集群下的决议对该成果进行重新谈判。

性别平等与残障包容

CANZ再次强调,性别平等与残障平等是可持续发展的催化剂,也是构建和平、安全、繁荣世界的基石。声明表示,只有当所有妇女和女童获得安全保障、能够充分发挥潜力,其权利——包括性与生殖健康权利——得到保护和促进时,家庭、社区和经济才会更加强健。具有性别响应性和残障包容性的可持续发展举措(包括相关融资)对弥补已失去的发展进度、推动更大进步至关重要。

气候变化与小岛屿发展中国家

声明指出,气候变化带来的极端天气和灾害影响日益明显,正在削弱来之不易的发展成果和2030年议程的推进进度。小岛屿发展中国家(Small Island Developing States)和最不发达国家(Least Developed Countries)等脆弱国家正处于气候危机的最前线,其生计、安全与福祉受到威胁。

CANZ支持在整个多边体系和国际组织中,更充分地认识到部分国家(尤其是小岛屿发展中国家)面临的外部脆弱性,并为其提供量身定制的解决方案,这需要全面落实《安提瓜和巴布达小岛屿发展中国家行动计划》(Antigua and Barbuda Action Plan,简称ABAS)。目前正在太平洋地区举行的COP预备会议(Pre-COP),为小岛屿发展中国家在全球舞台上发声、凝聚行动动力提供了独特机会。

随着COP31临近——澳大利亚将担任本届气候大会谈判主席——CANZ期待与各方合作,推动雄心勃勃、平衡且切实可行的成果,以加强《巴黎协定》(Paris Agreement)的落实,并加快减缓、适应、融资和公正转型方面的行动,包括巩固《巴黎协定》的核心基础,扩大切实可行的解决方案以在减排的同时推动可持续发展。

联合国发展系统改革

声明表示,“业务活动促进发展”决议(Operational Activities for Development resolution)将是CANZ今年的重点关切之一。在联合国发展系统面临巨大压力的背景下,落实此前已达成的改革——例如建立一个更具授权、因而更有效的驻地协调员(Resident Coordinator)制度——至关重要。

谈判立场

CANZ呼吁各代表团以合作与务实的精神参与谈判,并尽早接受已有共识的立场,相关工作成果应体现近期达成的重要协议及已有共识表述。声明强调,“共同但有区别的责任及各自能力”原则应适用于气候议题语境,而非其他议题;技术转让应以自愿和双方同意为前提;有关制裁和单边强制措施的提法应与2030年议程已有共识表述保持一致,其他替代表述只会拖延共识的达成。

声明重申CANZ对性别平等的坚定承诺,并表示支持各决议的主席团和协调人维持包容、本着善意进行谈判直至最后,期望最终文本能够平衡、充分地反映各方不同声音。

声明最后表示,CANZ坚定致力于2030年议程及联合国系统改革,两者对维护联合国在推动可持续发展方面的关键作用至关重要,并承诺将继续在该委员会中发挥建设性作用,与各代表团共同努力争取有意义的成果。