新西兰在IAEA大会发言:谴责俄罗斯占领核电站,敦促伊朗履行核安全义务

国际原子能机构(International Atomic Energy Agency, IAEA)第70届大会于9月16日举行,新西兰常驻维也纳代表Andrew Williams在开幕发言中,对伊朗核保障问题、朝鲜核导计划以及俄罗斯占领乌克兰核电站等议题表达关切,并呼吁各方通过对话与外交手段化解核安全风险。

Williams表示,过去七十年,国际原子能机构通过客观核查与独立技术专长,为核不扩散条约(Nuclear Non-Proliferation Treaty, NPT)建立了信任基础。他感谢总干事Grossi及秘书处履行机构的关键职责。

NPT审议大会未达成实质成果

Williams说,新西兰对2026年NPT审议大会未能就任何实质性问题达成一致深感失望。他指出,这是缔约国连续第三次未能就加强条约执行达成一致,在核风险不断上升之际,这一结果发出了令人担忧的信号。

他表示,国际原子能机构的保障监督体系是支撑NPT可信度的基础,仍是降低核扩散风险、加强国际安全的最有效工具之一,同时也有助于各国获得核技术和平利用的益处。这一体系的有效性和可信度不能被视为理所当然,各方必须尽一切努力维护该体系及NPT本身。

Williams表示,核保障机制必须持续应对新出现的挑战,新西兰认为,附加议定书(Additional Protocol)与全面保障协定(Comprehensive Safeguards Agreement)相结合,是当前的核查标准。

对伊朗、叙利亚、朝鲜的关切

新西兰反对任何增加核扩散风险、削弱国际社会对基于规则体系信心,或妨碍机构履行职责的行为,并呼吁IAEA成员国对此保持警惕。

Williams说,新西兰仍严重关切伊朗未能解决其核保障问题,也未按机构要求提供必要合作。理事会(Board of Governors)认定伊朗不合规的结论仍是严重的核不扩散问题,新西兰支持总干事将此事报告联合国安全理事会。

他敦促伊朗履行法律义务,与国际原子能机构全面、透明合作,并不拖延地采取所有指定行动,以便成员国能够再次确认其核项目的和平性质。新西兰强调,对话与外交是唯一可持续的解决途径。

新西兰欢迎理事会一致决定解除此前对叙利亚不合规问题的认定,认为这一结果体现了与机构持续合作的价值,并鼓励叙利亚通过包括签署附加议定书等进一步透明措施,继续增强信任。

相比叙利亚局势带来的希望,朝鲜(DPRK)非法的核武器与弹道导弹项目继续对地区和国际安全构成严重威胁。Williams敦促朝鲜遵守联合国安全理事会相关决议,恢复履行NPT及IAEA保障框架下的义务,并与机构全面合作。他表示,本届大会应团结一致谴责朝鲜的非法行为。

俄乌局势下的核安全风险

Williams说,俄罗斯对乌克兰发起的全面、无端且非法的入侵,持续为核安全、安保与保障带来前所未有的风险。新西兰谴责针对民用设施及支撑乌克兰核设施安全运行的电力基础设施的攻击,也谴责俄罗斯占领扎波罗热核电站(Zaporizhzhia Nuclear Power Plant, ZNPP),该核电站的核安全与安保状况正在恶化。

新西兰再次呼吁俄罗斯依据《联合国宪章》及相关联合国决议,从乌克兰主权领土撤军。在俄罗斯撤军之前,机构在乌克兰的持续存在不可或缺,新西兰将继续通过预算外捐款支持这项工作。

Williams表示,近期冲突给和平核设施带来的安全与安保风险,凸显了大会长期以来反对武装攻击核设施立场的重要性。新西兰也支持总干事Grossi的立场——

“无论在何种背景或情况下,核设施都绝不应受到攻击”;“此类攻击将对核安全、安保与保障,以及地区和国际和平与安全造成严重影响。”

新西兰也大力支持机构在全球加强核安保、降低核材料及放射性材料落入不法之手风险的努力。

太平洋地区与新兴技术

Williams表示,新西兰本身不使用核能,但承认缔约国拥有和平利用核技术的权利。作为太平洋国家,新西兰特别重视机构在本地区日益增多的参与,认为其价值远超会议室和谈判桌。机构正在协助太平洋岛国应对地区优先事项,展现国际合作的实际价值。

他说,和平利用核技术的同时也伴随着重要责任,新西兰正是基于这一角度看待放射性材料海上运输的安全与安保问题,并持续强调透明度、信息共享、应急准备及有效责任安排的重要性。新西兰也以同样视角看待包括ATLAS等新兴技术相关倡议,强调扩大核新技术应用的努力应强化而非超越保障、安全、安保及监管框架。

结语

Williams在发言结尾表示,以NPT为不扩散体系基石,加上拉罗汤加条约(Treaty of Rarotonga)、全面禁止核试验条约(Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty)及禁止核武器条约(Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons)等互补机制,新西兰将继续致力于消除核武器带来的存在性威胁,坚定支持核不扩散体系。他表示,新西兰坚信,唯有彻底消除核武器才能实现持久安全。

他说,国际原子能机构七十年来致力于在互信稀缺的领域建立信任。尽管成员国在政治议题上未必总能达成共识,新西兰仍相信,机构的核心工作最好通过对话、妥协与共识来推进。在机构迈入第八个十年之际,新西兰将继续与所有成员国合作,共同建设一个更安全、更有保障并最终实现无核武器的世界。