新西兰商委会建议废除手机信号塔共享旧规

新西兰商业委员会(Commerce Commission)建议取消已不再必要的手机信号塔共享(mobile co-location)监管规定。此前,各大移动运营商已将信号塔出售给专业铁塔公司,委员会认为相关规则已过时。

委员会的审查发现,铁塔公司与移动运营商之间已经在没有监管介入的情况下,自主协商达成信号塔接入安排,监管已无助于维护市场竞争。

电信专员(Telecommunications Commissioner)Tristan Gilbertson表示,自2001年该规定出台以来,行业已发生根本性变化。

“当移动运营商自己拥有铁塔时,他们没什么动力让竞争对手接入。这项规定当时的作用,就是让运营商可以使用竞争对手的铁塔,而不必自建。”

Gilbertson说,Spark、One NZ和2degrees此后已将各自的铁塔基础设施出售给专业铁塔公司。“这些公司靠吸引多家租户入驻铁塔赚钱,因此他们有很强的商业动机去支持共享。”

他指出,现行规定适用对象是移动网络运营商,而不是如今实际拥有铁塔的专业铁塔公司,因此这些规定已无法起到有效的监管保障作用。

“我们没有发现接入手机铁塔存在明显障碍。铁塔公司有很强的商业动机去吸引现有运营商和新进入者。”

Gilbertson表示,取消这些规定更能反映市场在三年前运营商出售铁塔以来的实际运作方式。在这段时间里,铁塔接入安排一直是通过商业协商达成,没有监管介入。

“这也能确保竞争性接入带来的好处持续惠及消费者。”

委员会表示,将继续监测铁塔接入与市场竞争状况。如果未来出现新的竞争问题,委员会仍有能力展开调查并建议采取适当的监管措施。

委员会已将这项建议提交给媒体与通讯部长(Minister for Media and Communications),由其决定是否取消这些规定。

背景资料

什么是手机信号塔共享(mobile co-location)?

手机信号塔共享允许移动运营商在同一座共用铁塔上安装各自的网络设备,减少另建独立铁塔的需要,从而降低扩展移动网络的成本。

为什么此前要监管?

《2001年电信法》(Telecommunications Act 2001)对手机信号塔共享作出监管,目的是让移动运营商能够接入竞争对手的铁塔以支持市场竞争。该规定曾支持2degrees进入移动市场,以及现有网络的扩展。

情况发生了什么变化?

Spark、One NZ和2degrees已将各自的铁塔基础设施出售给专业铁塔公司Connexa和Fortysouth。这些公司本身不经营移动网络,不在现行监管范围之内,其商业模式依赖于吸引多家租户入驻铁塔。

接下来会怎样?

媒体与通讯部长将考虑委员会的这项建议。除非部长将相关条款从法律中删除,否则现行规定将继续有效。