奥克兰拟试行高峰道路收费 11月起公开征求市民意见

奥克兰市议会(Auckland Council)交通与基础设施委员会8月25日批准了三个高峰时段道路收费(time of use charging)初步方案,交由公众征询意见。这是市议会探索如何借助此类收费缓解奥克兰交通拥堵问题的下一步举措。相关方案旨在收集奥克兰市民对哪些做法有助于改善市内出行的看法,公众意见征询预计11月开放。

要解决什么问题

奥克兰是新西兰和澳大利亚各大城市中拥堵最严重的城市,情况明显比悉尼、墨尔本更严重,尽管这两座城市的人口约为奥克兰的三倍。

据预测,奥克兰每年因交通拥堵损失的时间达2900万小时,人均约17小时;经常通勤的人平均每年要多花66小时堵在路上,相当于将近三整天无法陪伴家人(whānau)、工作或学习。

时间损失带来的成本不容小觑。拥堵导致的个人时间损失、企业投资减少及消费支出下降,估计每年令奥克兰经济损失26亿纽币(NZ$2.6 billion)。

高峰时段收费有什么好处

只需适度减少路上车辆数量,就能在通行时间上带来明显改善。

在目前探讨的方案中,只有3%至7%的出行会被收费,但建模显示,多达31%的司机将因路网通行时间更可靠而受益。

建模还显示,缴费的司机在高峰时段每趟出行最多可节省12分钟,出行也会更加可靠,不必再为拥堵带来的不确定性预留额外时间。

人们常说学校假期期间道路通行明显更快——建模显示,高峰时段收费有望让实施区域内的出行常态化地达到这种水平。

高峰时段收费如何运作

高峰时段收费是拥堵收费(congestion charging)的一种,司机只在特定时段在相关道路上行驶时才需付费。这为道路使用者提供了选择:可以改变出行时间、改走其他路线,或改乘公共交通以避免付费。

高峰时段收费所收取的资金,将用于收费区域内及周边的交通升级和改善项目,包括公共交通建设。

目前进展到哪一步

目前市议会正在征求奥克兰市民对一系列可能方案的看法。如果某个方案获得推进,最终设计仍须经过公众咨询程序,市民可在任何最终决定作出之前发表意见。

征询方案涉及哪些区域

相关方案针对的是公共交通连接良好、且建模显示高峰收费有助于改善奥克兰路网通行时间的区域,涵盖市中心(city centre)、市中心边缘(city fringe)以及部分主要高速公路关键路段。

公共交通配套是否足够

再过几周,奥克兰城市铁路环线(CRL)即将开通,届时能在30分钟内乘公共交通抵达奥克兰市中心的人数将翻倍。市中心本已是全国居住和就业密度最高的区域,通车后将有更多列车直接连接更多社区。

与此同时,奥克兰其他地区也在加大投入,包括动态车道(dynamic lanes)、公交专用道、新建和改善的自行车道,以及东部快速公交道(Eastern Busway)等区域快速交通网络,为市民提供更多快捷出行方式。此外,相关团队正在研究为每个方案增设公共交通服务。

这些举措是在过去数十年奥克兰交通已有重大改善的基础上进一步推进的,此前奥克兰已引入高频电动列车、南北及西北方向可避开拥堵的快速公交道、低排放渡轮,以及支持全网免费换乘的一体化票价系统。

收费标准是多少

建模测试了从2纽币到7纽币不等的收费水平,目前用于征询意见的最高示例收费约为5纽币,建模显示这一水平可为部分司机带来最多12分钟的时间节省效益。市议会表示,在考虑具体定价之前,还需要进一步分析并听取公众意见,以了解承受能力及更广泛的影响。

所收资金将如何使用

高峰时段收费所收取的资金将被专项留存,仅用于帮助市民往返、进出及在收费方案覆盖区域内出行的陆路交通项目。