惠灵顿Moa Point污水厂故障独立调查报告出炉

新西兰政府9月2日公布了针对Moa Point污水处理厂(Moa Point Wastewater Treatment Plant)故障及2月4日洪灾事件的独立王室调查(Crown Review)报告。

地方政府部长西蒙·瓦茨(Simon Watts)表示,Moa Point污水厂的这次故障是惠灵顿地区近几十年来最严重的污水基础设施故障事件之一。

他说:“公众应当了解事故是如何发生的,更重要的是,需要做出哪些改变才能防止类似事件再次发生。”

调查发现系统性长期缺陷

独立王室调查小组审查了可能导致故障的各方面因素,包括治理、监督、资产管理、资金安排、合同安排以及运营做法。调查并未认定法律责任,也没有指出单一的技术故障原因。

瓦茨表示:“调查的目的是找出可以加强惠灵顿乃至全新西兰污水基础设施管理和韧性的系统性教训。”

“调查发现,此次事件并非由单一决策或孤立故障造成,而是源于治理、问责、资产管理、风险管理和基础设施韧性方面长期存在的薄弱环节。”

“调查的核心结论是,要防止类似事件再次发生,关键在于整个系统内明确的问责机制,并辅以对风险的充分了解以及各层面的有效决策。”

“这一结论的适用范围远不止Moa Point。”

对惠灵顿市议会和Tiaki Wai的建议

调查小组对惠灵顿市议会(Wellington City Council)和Tiaki Wai提出了以下建议:

• 恢复对资源许可(resource consents)的合规
• 改善关于基础设施风险的公众沟通
• 加强治理和问责
• 改善资产管理
• 确保风险管理与投资及服务交付决策直接挂钩

其中不少改进工作已经在推进中,Moa Point的修复和改善工程预计将于2027年2月完成。

部长已接受相关建议

报告还向地方政府部长提出了建议。瓦茨表示:“我已接受报告中针对我提出的建议,并将致函惠灵顿市议会和Tiaki Wai,要求他们对报告的调查结果作出回应。我还将与内阁同僚合作,考虑此次调查可能带来的更广泛的监管和政策影响。”

“当前的关键挑战是确保这些教训得到落实,让社区对更安全、更具韧性、能更好应对未来的污水系统抱有信心。”

“这次调查印证了政府‘地方水务改革’(Local Water Done Well)的重要性。调查结果凸显了问责机制薄弱、基础设施风险不透明,以及长期规划和投资不足所带来的后果。”

“虽然没有任何系统能杜绝所有基础设施故障,但‘地方水务改革’建立了更强有力的保障机制,以便更早识别风险、改善监督、支持长期投资,并要求供水服务提供方对绩效负责。”

“随着这些改革在全国范围内推进,我们预期供水行业将变得更加坚韧,类似Moa Point这样的事件发生的可能性也将降低。”

相关报告已发布在MCERT网站上。