奥克兰市议会拟对“计划外开发”从严把关 要求开发商承担更多基建成本

奥克兰市议会(Auckland Council)政策规划与发展委员会(Policy, Planning and Development Committee)表示,将对“计划外开发”采取更强硬立场,原因是这类项目正给市议会预算、基建和公共服务带来越来越大的压力。

所谓“计划外开发”,指的是建在奥克兰规划增长区域之外、或在配套基建到位之前就动工的项目。奥克兰市议会已划定了未来增长区域并配套了基建计划,但仍不断有开发商在这些区域之外提出建房申请。

委员会主席理查德·希尔斯(Richard Hills)议员表示,市议会支持有基建配套的良性增长,但计划外开发正在严重冲击预算和基建体系。

他说:“越来越多的大型开发项目被提议建在没有规划增长、也没有基建配套的地方。市议会因此被迫用本已捉襟见肘的预算,去承担长期的基建和服务成本。快速通道审批机制(fast-track approvals scheme)放大了这个问题,而房产税(rates)封顶政策还会进一步限制市议会的资金空间。”

“计划外开发必须承担更多相关基建和服务的成本,这一点越来越重要。我们提议向开发商和这些区域的未来居民收取更多费用,或者在这些区域降低甚至暂缓市政服务的优先级。”

“奥克兰市议会非常支持在基建、交通和服务条件良好的地方增加住房选择,《奥克兰统一规划》(Auckland Unitary Plan)已大大推动了这一点,规划修订第120号(Plan Change 120)还将在此基础上进一步允许城区内建造更多住房。”

“但纳税人(ratepayers)不应该为那些我们完全没机会提前编列预算的开发项目买单。奥克兰市民也期待我们在这件事上有所作为。这套做法能让大家更清楚地知道,市议会的投入会优先用在哪里、不会用在哪里。”

市长韦恩·布朗(Wayne Brown)表示:“通过快速通道把新建住房项目(greenfield housing)推向农村地区,不是规划一座城市的明智做法。”

“我们需要开发商为这些项目带来的增长承担全部成本,而不是把负担转嫁给纳税人。”

“如果快速通道机制真的能‘快’,我会更支持它。项目应该设一个最长六个月的开工窗口期,而且这个审批资格不应该可以转让。”

计划外开发问题日益突出

目前已知的计划外开发项目规模约为5万至6万套住宅,每一套都需要配套基建和服务,预计将给市议会带来约30亿纽币(3 billion)的支出,而这个数字还不包括供水、污水处理、基建运营成本以及与增长无关的其他支出。

开发贡献费(development contributions)是市议会目前用来收回增长相关投入的主要工具。但像快速通道这类计划外开发,限制了市议会通过开发贡献费全额收回增长成本的能力,因为市议会无法提前为这些额外的服务和基建投入编列预算。

奥克兰市议会近期已就两宗通过快速通道机制获批的开发项目分别提起上诉。

市议会工作人员将在2026年10月的政策规划与发展委员会会议上,提出应对计划外开发的具体方案。