新西兰同加澳在联合国呼吁各国遵守国际人道法保护民众

新西兰外交贸易部(Ministry of Foreign Affairs and Trade)10月21日发布消息,新西兰常驻裁军谈判会议副代表Angus Senior代表CANZ(加拿大、澳大利亚、新西兰)在联合国大会第一委员会发表联合声明,呼吁各国切实遵守国际人道法,保护武装冲突中的民众。

声明说,加拿大、澳大利亚和新西兰对武装冲突造成的民众苦难深感忧虑。从加沙、乌克兰到苏丹、缅甸,常规武器正在摧毁生命和基本服务设施,战争遗留爆炸物则让民众无法重返家园。

声明举例说,“集束弹药监测”(Cluster Munition Monitor)记录显示,2025年因集束弹药死伤的人数超过1000人,其中87%是平民。这类武器在战事结束后仍会持续造成伤害。

强调国际人道法基础地位

声明指出,国际人道法(International Humanitarian Law, IHL)是保护武装冲突受影响民众的法律基础。所有冲突方都必须遵守其中关于区分原则、比例原则以及攻击预防措施的规定,一方的违约行为不能免除另一方的义务。

《禁止杀伤人员地雷公约》(Anti-Personnel Mine Ban Convention)、《集束弹药公约》(Convention on Cluster Munitions)以及《特定常规武器公约》(Convention on Certain Conventional Weapons)通过禁止或限制特定武器,为这种保护提供了实际落实途径。声明说,这些公约已经挽救了生命,推动了库存武器的销毁,也帮助社区重新收回受污染的土地。

声明警告,近期一些国家退出人道裁军条约的做法,可能削弱这些成果,而在安全局势日益不稳的情况下,这些条约的保护作用愈发重要。CANZ重申对上述条约的承诺,敦促缔约国全面履行义务,尤其是在冲突期间;并呼吁所有国家普遍加入相关条约,避免损害条约所确立的规范。

声明还提到,《武器贸易条约》(Arms Trade Treaty)同样发挥关键作用,其落实需要严格的出口风险评估,并遵守条约中的转让禁止规定。相关决策必须考虑武器被用于实施或协助严重违反国际人道法行为的风险。

CANZ呼吁所有国家支持第一委员会推动上述条约的相关决议。

呼吁落实多项人道承诺

声明鼓励各国认可并落实《人口密集地区使用爆炸性武器政治宣言》(Political Declaration on Explosive Weapons in Populated Areas)、《安全学校宣言》(Safe Schools Declaration)、《保护人道主义人员宣言》(Declaration for the Protection of Humanitarian Personnel),并支持、参与红十字国际委员会(ICRC)的“全球国际人道法倡议”。声明说,这些政治承诺是对各国现有法律义务的补充,有助于指导政策与实践,保护民众、保障受教育机会,并保护人道主义工作人员的安全。

声明表示,落实上述承诺需要持续投入,包括加强对军队的培训,使其更好理解在国际人道法下的义务,以防止平民意外伤亡,并确保对违规行为的问责。同时也需要支持排雷、风险教育和受害者援助工作,相关项目应回应包括残疾人士在内的不同群体的需求,并让受影响社区参与方案设计。

声明最后强调,保护民众需要各国持续坚持并尊重国际人道法与国际人权法,并持续支持那些仍在承受冲突后果的人,这是各国共同的责任。