新西兰拟简化酒牌申请 削减餐饮业监管成本

监管改革部长(Minister for Regulation)David Seymour与司法部副部长(Associate Justice Minister)Nicole McKee 9月11日宣布,政府将推进监管改革部(Ministry for Regulation)对餐饮住宿行业(Hospitality Sector)审查报告的下一步落实工作。

Seymour表示,新西兰咖啡馆和餐厅的平均寿命不到两年,此次审查正是为了找出背后的原因。审查过程中共收到247份书面意见,并直接约见了13个行业代表团体、27个地方发牌委员会(District Licensing Committees,简称DLC)的成员、12个地方政府(territorial authorities)、21家餐饮住宿企业以及两个社区团体。

他说,酒类牌照制度是业界反映最集中的问题之一。有些情况下,申请牌照的成本甚至超过了持牌带来的经济收益;有些规定则完全说不通——比如邮轮在航行时可以卖酒,一进港反而不能卖。

Seymour举例说,曾有一家企业向审查组反映,其牌照申请拖延超过一年,最终导致30名员工被裁、20万纽币（$200,000）投资打了水漂,潜在利润损失超过100万纽币（$1 million）。等牌照终于批下来时,这家企业已经不得不被卖掉。

“糟糕的监管会扼杀生意,必须要有所改变,这就是我们着手整改的原因。”他说。

McKee表示,新西兰企业今后申请新酒牌或续办现有牌照时,面对的繁文缛节将会减少。

“监管机构不应再把想卖酒的餐饮住宿企业当成潜在罪犯来对待。”她说。“我已采纳了审查报告中除一项之外的全部建议,目的是让申请酒牌更容易、收费更合理、成本更低。当酒精是在餐厅、酒吧这类受控环境中提供时,街面反而会更安全。”

她还提到,监管改革部建议这些改革到2029年前落实,但她希望在可行的情况下能更早推行。

政府已采纳审查报告中除一项外的全部建议,包括:

• 改革酒类牌照收费,包括取消年费、降低续牌费用、引入检查费
• 简化牌照申请与续办流程
• 延长部分酒类牌照的有效期
• 厘清并简化首次申领酒牌的流程与条件,包括让发牌标准更明确、申请表格更简单
• 调整地方发牌委员会(DLC)的运作安排,包括允许合并、明确成员资格与培训要求
• 逐步取消现行各类牌照,改为单一的、按风险分级的酒类发牌框架
• 建立全国性信息系统,统一记录牌照、证书、合规活动、履约表现、涉酒犯罪、事故及健康影响等数据
• 将酒类发牌监管职责统一归口至一个现有机构及对应部长

Seymour说:“这是监管改革部又一次替新西兰人解决了一个官僚机构长期不愿触碰的问题。”