但尼丁医院工程零重大伤亏 WorkSafe新监管模式见效

但尼丁医院(Dunedin Hospital)新门诊楼上周正式开业,首批患者预计10月开始入院就诊。这座建筑从2022年6月开工以来,施工期间未发生任何重大伤亏事故,新西兰职业安全局(WorkSafe New Zealand)将此归功于一套新的安全监管模式。

WorkSafe的检查员在这个项目上采用了一套此前由该机构矿业检查员团队率先开发的健康与安全监管模式。减少建筑行业的伤害一直是WorkSafe的重点工作方向:该行业约占全国工伤死亡和重大伤害事故的15%,急性和慢性职业伤害发生率也居高不下。

与以往检查员不定期巡查工地不同,新模式下检查员与项目团队保持规律、持续的沟通与合作。WorkSafe方面表示,这正是但尼丁医院工程未发生重大事故的关键因素之一。

WorkSafe但尼丁区域经理James Gourley是在看到该模式在奥克兰城市铁路环线(City Rail Link)项目上取得的成效后,决定将其引入但尼丁医院门诊楼工程的。

「这要从各个层面的早期介入做起,从董事会到一线工人都要覆盖,」他说。「传统做法是检查员不定期到访工地,而且每次派的人往往不一样,这样很难建立信任关系,也难以及早发现和解决问题。」

James Gourley带领团队与承建商Southbase紧密合作,安排固定的一对检查员每月定期巡查工地,并与新西兰卫生部(Health New Zealand)、项目管理方及其健康安全顾问定期召开高层会议。这一做法效果明显。

「工具箱安全会议(toolbox safety talks)平时通常比较安静,但我参加的那一次,工人们都在主动发言,」他说。「他们对安全问题很上心,大家都积极参与讨论。」

检查员Rob Bryson提到,项目初期曾开出过一些整改通知(compliance notices),但这有助于及早明确各方的安全要求。

「后来项目的整体表现有了改善。到工程后期,整改通知已经很少了,问题也越来越少。施工团队清楚知道自己在哪些方面需要做得更好。」

Rob Bryson表示,信任是这套模式带来的一个重要成果。

「我们向对方证明我们是讲道理的,并不是一味开罚单、下通知。大家理解我们想达成的目标,也愿意畅所欲言。如果发现问题,他们会主动打电话告诉我们。」

Southbase高级项目经理Anthony Franicevic表示,这种注重建立关系的做法有助于打破一种常见的误解。

「有些工地会觉得这是『我们 vs WorkSafe』的对立关系,觉得WorkSafe不好打交道、能不联系就不联系。我们花了很大力气去扭转这种态度,建立起信任。始终由同一批检查员对接,起到了很大作用。」

他还提到,WorkSafe提供的一些实用建议,尤其是在粉尘和危险物质(hazardous substances)管理方面的建议,已经融入了工地的日常文化。

「以前我们清理木屑粉尘一般就是拿扫帚扫一扫,但他们问我们:『有没有更好的处理方式?』于是我们改用了吸尘系统。这件事我会一直记着,以后工作中也会照这个思路去做。」

门诊楼工程目前已经完工,下一阶段的住院楼(inpatient building)工程规模会更大,工地高峰期用工人数最多可达600人,预计2031年完工。WorkSafe表示,其监管方式不会因此改变。

WorkSafe南部大区经理Adrian van Dyk表示,这套模式在但尼丁和奥克兰的成功经验,将影响该机构今后在大型建筑项目上的工作方式。「我们看到这套方法在基督城(Christchurch)近期完工的Te Kaha体育场项目上同样奏效,整个项目期间没有发生重大事故。」

「我看到James和他的团队在但尼丁医院项目上付出的努力,他们打造出了一套行之有效的模式。这将成为我们今后与其他承建商建立合作关系的基础。」