新西兰课程改革争议背后:教育部压制反馈引申诉专员调查

新西兰执政联盟政府过去三年推行一系列教育改革:要求小学和初中每天各上一小时阅读、写作和数学课,禁止学生在校使用手机,小学扩大推行结构化阅读教学法,并着手重写《新西兰课程纲要》。小学还被要求每年进行两次标准化测试,政府同时计划用两种新学历取代NCEA(国家教育成就证书)。学校治理方面,政府取消了校董会落实《怀唐伊条约》原则的要求,重新引入特许学校,并改变了教育评估办公室的学校表现报告方式。随着大选临近,下一届政府将面临弥合教育界分歧的任务,详见这篇教育改革三年争议回顾。

改革过程本身也受到质疑。已有超过1000所学校公开承诺继续遵守《怀唐伊条约》原则,39个地方及地区校长协会和6个学科协会联合签署信函反对课程大修,部分中学校长呼吁暂停NCEA替代方案的咨询。工党表示若当选将暂停课程大修及拟议的NCEA改革,国家党则承诺扩大数学加速计划等举措。

更引人关注的是,有举报人称教育部工作人员曾被建议避免留下可能依据《官方信息法》被公开的书面反馈意见。新西兰申诉专员(Chief Ombudsman)已就此展开调查,核查教育部一名高级官员是否指示员工不要以书面形式回应课程反馈,以规避信息公开义务。这一调查与上述课程大修及NCEA改革的争议是同一场教育部内部流程的两条线索。

改革效果目前仍难评估。此前PISA(国际学生评估项目)成绩喜忧参半:科学成绩提升,数学成绩连续下滑后趋稳,但阅读成绩仍令人担忧,尤其是男生。另一项数据显示,15至24岁年龄段中处于既不就业、也不就学或培训状态的比例,从2023年的11.2%升至2026年3月的14.4%。学校同时面临校园暴力、神经多样性学生需求上升,以及毛利学生和弱势背景学生成绩差距持续存在等挑战。

对在新西兰生活、子女就读本地学校的华人家庭而言,目前已落地的每日阅读写作数学课、手机禁令、结构化阅读教学和两次标准化测试已在实施中;而课程大修、NCEA替代方案以及教育部内部反馈处理方式的调查结果仍在推进中,结果与大选后哪个政党执政直接相关——工党主张暂停相关改革,国家党则计划扩大现有举措,申诉专员的调查结论尚未公布。

参考来源

• 新西兰教育改革三年遇争议,大选后何去何从
• 新西兰教育部课程反馈处理被指违规 申诉专员介入调查