建筑修正法案提交国会 拟强制新房保修、太阳能屋10天获批

新西兰《建筑修正法案》(Building Amendment Bill)已于7月2日提交国会,旨在简化建筑许可审批系统、降低不必要的建造成本,并为业主、建筑商和地方议会(council)厘清各方责任。

责任划分更公平

法案的一项关键改动是引入“按比例担责”(proportionate liability)制度。今后若出现建筑质量缺陷,各方将按照自己在问题中所占的责任比例承担相应费用,而不是由单一一方全额承担。

为配合这一改动并加强对购房者的保护,法案还提出:

• 新建住宅、10米以下的多单元住宅项目,以及金额达10万纽币(NZ$100,000)以上且涉及限制性建筑工程(restricted building work)、需要建筑许可的装修项目,都必须提供强制性住房保修(home warranty)。保修提供方须在商业创新与就业部(MBIE)注册,并至少提供1年的一般缺陷保修和10年的结构性缺陷保修。
• 建筑师、工程师等设计人员须强制购买职业责任险(professional indemnity insurance),以强化责任问责,确保出现问题时有能力赔付。

这些改动旨在在行业公平与消费者保护之间取得平衡。

符合条件住宅审批加快,PIM时限缩短

法案新设一条快速审批通道:配备太阳能设备或符合可持续标准的住宅,建筑许可审批机构(Building Consent Authority)须在10个工作日内作出决定。

该通道适用于安装太阳能发电系统,或符合以下可持续标准的住宅项目:

• 能源效率
• 降低碳足迹
• 提升用水效率
• 增强气候韧性

这些改动有助于推动可持续建筑做法的普及,并帮助家庭降低长期能源开支。

所有项目信息备忘录(Project Information Memorandum,简称PIM)的审批时限,也将从20个工作日缩短至10个工作日,加快项目推进速度。

此外,法案扩大了搭建“granny flat”(附属小屋)的建造方式选择:场外预制的房屋单元将可以在PIM签发之前就开始建造,让业主在现场和场外建造方式上有更多灵活选择,也有助于增加住房供应。

支持地方议会协作,提升一致性

为提升全国审批的一致性和效率,法案将便于地方议会之间合作,或合并各自的建筑许可审批机构(BCA)服务。

这一改动有助于减少重复工作、加快决策流程,为建筑商和业主提供更一致的审批结果。

建筑研究体系现代化

法案对建筑研究的资金来源和治理方式进行改革,取代了一套已运行超过50年的旧制度。新方案将:

• 废除过时立法,把建筑研究税(Building Research Levy)并入《建筑法》(Building Act)下更精简统一的体系;
• 减少重复,通过整合后的建筑税(levy)为建筑研究提供资金;
• 由MBIE监督建筑研究资金的分配流程,其中包括采用竞争性拨款机制;
• 为研究资金设立专项(ring-fence),确保建筑研究行业获得长期稳定的资金保障;
• 要求制定新的研究战略和竞争性研究基金,并设立投资咨询小组(investment advisory panel),就竞争性资金的分配提供建议,指导行业未来的研究投资方向;
• 加强对研究资金使用情况的审查、监督和问责;
• 支持更多类型的研究机构和服务提供方参与。

新西兰建筑研究协会(Building Research Association of New Zealand,简称BRANZ)将继续在该体系中发挥重要作用,并保持独立机构地位。MBIE将与BRANZ协商资金安排,在新方案建立期间,支持现有研究拨款轮次等活动的连续性,并为后续资金提供确定性。

这些改动有助于确保建筑行业持续创新,满足新西兰未来的发展需求。

支持行业增长与项目推进

此次改革是在与行业、地方议会和消费者团体广泛沟通后提出的,旨在具备实操性、可以落地执行。

相关改动将共同支持建筑行业提升生产力,更好地满足新西兰在住房和基础设施方面的需求。

在法案进入国会特别委员会(select committee)审议阶段后,行业和相关利益方将有机会就拟议改动提交反馈意见。