新西兰公共采购围标每年致纳税人损失3.6亿纽币

商业委员会（Commerce Commission）估计，公共采购领域的围标（bid-rigging）行为每年令新西兰纳税人损失约3.6亿纽币（$360 million）。这一数字于9月28日公布。

委员会主席 Dr John Small 表示，这一估算数字说明了委员会持续开展执法与宣传教育工作的重要性。

“我想对参与这类非法活动的人说一句话——我们正在追查你们，”Dr Small 说，“我们的匿名举报工具（Anonymous Reporting Tool）和宽大处理计划（leniency programme）持续带来大量有价值的线索，目前我们已有针对公共采购领域的调查在进行中。”

Dr Small 说，委员会公布这一估算数字是为了让公众更关注这一问题。

“归根结底,一旦这种非法行为发生,所有新西兰人都要为此买单,”他说,“保护涉及公共资金支出流程的完整性至关重要。”

目前新西兰各政府机构每年在商品和服务采购上的支出约为515亿纽币（$51.5 billion）。

“公共采购中的卡特尔（cartel）行为是委员会的重点执法方向之一——我们对任何坑骗纳税人的非法行为都持零容忍态度,”Dr Small 说,“同时我们也在打击所有形式的卡特尔行为。目前房地产和超市零售行业的相关行动仍在进行中,而去年快递行业的客户分配与价格操纵案,以及公共道路工程合同围标案也已结案。”

除持续执法外,委员会仍在推进面向各行业和企业(包括参与采购工作的企业)的宣传教育计划。

任何知悉卡特尔行为的人士都可以通过委员会的匿名举报工具进行举报。参与卡特尔行为的一方也可以申请宽大处理——率先向委员会申请的一方可获得民事程序上的从宽处理,并免于刑事起诉,包括可能免除监禁或罚款。

有关本次估算的技术说明已对外公布。

背景资料

什么是卡特尔(cartel)

卡特尔是指两家或以上企业约定互不竞争,包括操纵价格、划分市场或客户、围标,或限制商品和服务的产出或采购。由于卡特尔成员能获得高于公平竞争条件下的利润,商品和服务价格会上涨,消费者的选择减少,产品和服务质量也可能随之下降。打击卡特尔行为是委员会的执法重点之一。

围标(bid-rigging)

围标是指部分或全部投标方之间就“谁应中标”达成约定的行为。具体形式可能是潜在投标方不参与投标,以配合预定中标方,或各投标方事先约定各自的报价。这种约定会破坏公开、有效的竞争,使采购方难以为其业务、客户,以及在部分情况下为纳税人争取到最优性价比。

《商业法》(Commerce Act)

卡特尔行为依据《商业法》第30条被禁止。自2021年4月8日起,卡特尔行为最高可被判处7年监禁,凸显此类违法行为的严重性和危害性。第31条和第32条则针对垂直供应安排及协作性活动安排规定了相关豁免情形。