研究:毛利出狱者无处可去,政策建议呼吁提高安置补助

奥塔哥大学(University of Otago)惠灵顿医学院副教授 Paula Toko King 与毛利健康专家 Gabrielle Baker 发布的研究显示,毛利出狱者在出狱后常常无住房、无处可去,受访者告诉研究人员,整个系统似乎是在把他们送回监狱。

两人长期研究如何改善毛利出狱者及其 whānau(家庭)的健康与福祉。她们今天发布的政策报告基于对毛利出狱者的访谈,相关内容也在她们主持的播客《TIAKI》中播出,报告附有一系列给政府的建议。

“社会发展部(Ministry of Social Development)向出狱者发放最高 350 纽币的一次性补助(Steps to Freedom grant),用于支付押金、房租、床上用品、电费、食物和衣物。这个金额自 1991 年以来从未上调。”——Paula Toko King 副教授

King 表示,最迫切的需求之一是政府提高这项发给出狱者的一次性补助。她指出,研究人员估算出狱者在出狱后第一周面临的实际花费在 1,170 纽币到 1,800 纽币之间。相比之下,政府每天监禁一人的成本为 552 纽币,一周则为 3,864 纽币。

“把 Steps to Freedom 补助提高到这个水平,对政府而言其实是一种潜在的节省,”她说。

报告还呼吁增加对毛利健康和社会服务机构的拨款,并建立一种出狱后能够延续的新医疗服务模式。

研究人员分析的政府数据显示,出狱者的死亡率是普通人群的三倍以上,死因包括心血管疾病、癌症和自杀。出狱后第一个月内的死亡风险最高。

King 表示,约四分之一的毛利出狱者在出狱一年后仍未注册全科医生(GP),部分原因是政府的拨款规定要求基层医疗组织(Primary Health Organisations)将任何被监禁者除名,即便只是关押了短短几周。

政策报告的主要作者 Gabrielle Baker 表示,毛利出狱者反复告诉研究人员,他们更愿意与毛利健康和社会服务机构合作。但惩教署(Department of Corrections)的就业服务部门——负责帮助出狱者为重新融入社会做好就业准备——并未与任何毛利所有并由毛利管理的机构签约。惩教署也没有与在为 tāngata whaikaha Māori(有残疾生活经历的毛利人)提供服务方面具备专业经验的机构签约。

“我们需要为毛利健康和社会服务机构争取更多拨款。政府在 2026/2027 年度预算中削减了 1,100万纽币 的 hauora Māori(毛利健康)服务拨款,鉴于毛利在健康和残疾方面的需求如此之高,这是一个令人担忧的趋势。”

“政府目前提供支持的方式十分有限,几乎等同于没有支持。我们需要看到这方面有所改变。”

King 表示,惩教署、卫生部(Ministry of Health)和新西兰卫生署(Health New Zealand)需要共同开发一种新的医疗服务模式,让服刑人员能获得与普通人同等标准的医疗照护。

“他们需要在监狱内外都获得连续的、高质量、具有文化安全性并能应对残疾需求的照护。”

“我们不认同监狱是不可避免的。但只要国家仍在大规模监禁毛利人,它就有责任要履行,而且必须立刻履行。”