建筑责任规则改革:2028年起从连带责任转为按比例担责

新西兰政府已同意修改建筑业的责任规则。相关法律修订预计将于2028年生效,届时新西兰的责任制度将从「连带责任」(joint and several liability)转为「按比例担责」(proportionate liability)。无论是委托建筑工程还是从事建筑工作的人士,都需要提前做好准备。

从连带责任到按比例担责

在按比例担责制度下,参与有瑕疵建筑工程的各方只需为自己造成的问题承担相应的责任。这与目前的连带责任制度不同——目前一旦某一方无法履行赔偿义务,其他参与方(往往是作为建筑许可机构的地方市议会,最终由纳税人埋单)可能要为此承担全部费用。

这一改变将为行业带来更高的问责性、效率和公平性,也与澳大利亚的做法保持一致。但这同时意味着,行业从业者和工程委托方需要有更完善的保障措施,以应对出现问题时保护业主的权益。

配套保障措施

为降低业主面临的风险、维持公众对建筑系统的信心,政府将推出两项关键配套措施。

住宅质保(Home warranties)

所有新建住宅、10米以下的多单元住宅楼,以及涉及限制性建筑工作且需要建筑许可、金额达10万纽币(\$100,000)或以上的装修工程,都必须购买住宅质保。拥有质保能确保业主在施工期间出现问题、或建筑商退休或停业后出现的缺陷,都能获得高水平的保障。新西兰的住宅质保市场已相当成熟,足以扩容以满足新要求。

这类质保将至少涵盖一年的缺陷期,以及10年的结构质保。新西兰的住宅质保包括担保和保险两类产品。质保费用一般约为建筑造价的0.5%。以一套造价50万纽币(\$500,000)的住宅为例,质保费用约在1200至2750纽币(\$1,200至\$2,750)之间——这是一笔一次性费用,可换来10年的保障。

质保提供方需要:

• 向商业、创新与就业部(Ministry of Business, Innovation and Employment,简称MBIE)注册
• 符合法规中规定的最低标准
• 定期向MBIE报告
• 公布清晰易懂的产品信息

《建筑法2004》(Building Act 2004)也将新增相关违法条款,以遏制不合规行为。

执业责任保险(Professional indemnity insurance)

从事建筑设计工作的专业人士,例如建筑师、设计师和工程师,都将被要求投保执业责任险。这有助于提升问责性,确保这些专业人士在财务上有能力对自己的工作负责,从而让业主更有信心。

责任保险在新西兰已相当普及,将其列为强制要求只是把良好做法制度化。具体要求将在法规中另行规定,不合规行为也将设有相应的违法条款。

相关法案通过成为法律后,将设有一年的过渡期,之后新规才正式生效,以便行业和业主有时间做好准备。

信心与问责

按比例担责将让整个系统更公平、更高效。这些配套措施则确保业主的权益继续受到保护,同时促使行业各方承担起更大的责任。