CRL通车后 奥克兰市中心规划拟松绑释放增长空间

新西兰政府与奥克兰市议会9月17日宣布,就奥克兰市中心规划松绑方案展开公众咨询,以配合City Rail Link(CRL)通车释放更多住房、就业和经济活动空间。宣布方包括RMA改革部长Chris Bishop、奥克兰事务部长Simon Watts,以及奥克兰市长Wayne Brown。

Bishop表示:“CRL改变了奥克兰人进出和穿梭市中心的方式。下一步就是确保我们的规划规则能支持奥克兰充分利用这笔投资,让更多人和企业能落户在世界级交通基础设施附近。”

他说,奥克兰市中心已是经济重镇,贡献了新西兰约8%的GDP和近6%的就业岗位。如果把市中心单独算作一个大区,它将是新西兰第五大经济体。

Bishop说:“它还有巨大的增长潜力。今年早些时候,我们启动了一项调查,评估奥克兰市中心的规划规则是否阻碍了这种增长,目前调查已经完成。”

报告建议取消多项限制市中心发展的规划规定,包括建筑高度限制、塔楼尺寸和退缩距离规定,以及容积率限制。

经济建模预测

这些变更可依据《资源管理法》(Resource Management Act)新的制定规则权力实施,该权力由去年通过的《资源管理(审批及其他系统变更)修正案》(Resource Management (Consenting and Other System Changes) Amendment Bill)授予。

该权力此前曾在去年用于调查Eden Park——当时发现规划规则不必要地限制了该场馆举办大型活动、为奥克兰及全国创造就业和经济增长的能力,调查后促成了允许在新西兰国家体育场举办更多活动的规划变更。

Watts表示:“这正是我们应该推动更多增长的地方——在我们最大城市的中心,靠近就业岗位、公共服务,以及价值数十亿纽币的现有和新建基础设施。”

报告还建议将部分地块从Karangāhape Road历史遗产保护区(Historic Heritage Area)中移除,这些地块本身对该区域公认的遗产价值贡献不大,通常是因为已经历过大幅改建或重建。

Watts说,此举将为遗产价值有限的地块创造更多重建机会,同时继续保护那些赋予Karangāhape Road独特风貌的建筑和场所。

市长Wayne Brown表示,这些方案是充分利用奥克兰人已经付出的投资、把增长布局在基础设施所在地的务实做法。

他说:“我一直强调,奥克兰需要在合适的地方加密开发,也就是在快速交通、就业和现有基础设施附近增加住房和商业空间。”

“我欢迎政府释放奥克兰市中心更多住房容量、取消Karangāhape Road上非遗产建筑的遗产保护限制,以及取消抗震限制的举措。接下来我也期待政府处理其他规划管制,比如消防规则。”

“我们已经在CRL以及支持市中心的道路、管网等基础设施上投入了数十亿纽币。我们的规划规则应该帮助我们从这笔投资中获得最大回报。”

他说:“我们现在的任务不只是释放开发容量,而是要确保项目真正建起来,这样才能充分利用CRL,把市中心发展成更多奥克兰人愿意来游玩、居住和工作的地方。”

公众咨询将从9月18日持续至2026年10月16日星期五晚上11:59。

Bishop说:“我们希望奥克兰人,尤其是在市中心生活和经营业务的人,能够发表意见。咨询结束后,我们会将公众反馈与调查结论及奥克兰市议会的意见一并考虑,再决定是否推进对《奥克兰统一规划》(Auckland Unitary Plan)的修改。”

此次咨询为期20个工作日,公众可通过新西兰城市、环境、区域与交通部(Ministry for Cities, Environment, Regions and Transport)网站提交意见。该调查依据《1991年资源管理法》中的制定规则和调查权力开展,调查本身不会改变奥克兰现行规划规则,最终是否修改或取消相关条款将在咨询结束后决定。

方案不涉及取消奥克兰的视线通廊(viewshaft)限制。按照与奥克兰市议会PC120方法可比的测算方式,调查报告估计相关变更将为市中心带来约84,489套住宅的理论开发容量,这部分新增容量可计入奥克兰根据Plan Change 120需要提供至少140万套住宅的目标。

City Rail Link已于9月11日正式通车,客运服务于9月13日启动。