新西兰"汽车维修权"政策引关注 独立修车行望打破垄断

现代汽车一旦亮起故障警示灯，把故障本身修好或许不难，但要把那盏灯熄灭却是另一回事。

这是工党（Labour）消费者事务发言人Arena Williams在10月5日于Midas Manukau宣布该党2026年"维修权"政策时提出的问题。大多数车主都会认同她的说法："车是你的，你应该有权选择由谁来修。"但独立维修厂即便能把故障本身修好，没有厂商提供的专用软件，也无法清除仪表盘上的警示灯。车主因此被迫回到经销商处，花费超过150纽币才能解决。

工党希望解决独立维修厂（以及车主）面临的这一限制：要求汽车厂商必须向独立维修厂提供维修手册、软件、工具和相关信息。

问题所在

这对车主和维修厂来说都是好消息。Choice of Repairer Industry Leaders Group的调查显示，2023年接受调查的独立维修厂中，80%曾因拿不到相关信息、工具或数据而被迫拒修车辆。新西兰经济研究所（New Zealand Institute of Economic Research）的数据显示，2014年4月至2025年3月间，汽车保养维修费用上涨了44%，远超整体通胀水平。

在选择本就有限的地方，这种限制尤为突出。在偏远小镇，独立维修厂可能是车主唯一的选择。即便在但尼丁这样的城市，Tesla车主也只能依赖独立维修厂，因为最近的Tesla授权维修点在基督城。

澳大利亚汽车售后市场协会（Australian Automotive Aftermarket Association）委托进行的研究显示，澳大利亚实施该制度后，被独立维修厂拒之门外的车辆数量下降了40%。

许多车主其实并不知道自己本就有选择权。Midas NZ今年8月的一项调查发现，在经销商处购车的车主中，60%的人以为找其他维修厂会导致保修失效。但根据《消费者保障法》（Consumer Guarantees Act），只要保养符合厂商要求，保修并不会失效。法律本就给了车主选择权，只是缺乏信息让这项权利无法真正落地。

并非贸然尝试

工党提出的并非什么激进或未经验证的方案。澳大利亚早在2022年7月1日就推出了机动车维修信息制度（Motor Vehicle Service and Repair Information Scheme）。这是在澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）2017年一项研究发现厂商会限制独立维修厂获取技术信息、并引导车主前往经销商网络之后推出的。

澳大利亚的制度操作性很强：任何提供维修信息的主体，包括厂商、进口商及其关联经销商，都必须以不高于公平市场价的价格，向所有维修厂提供相同的信息。该制度适用于2002年1月1日之后生产的乘用车和轻型车辆。

该制度并不要求厂商交出商业机密或源代码，高压系统、防盗锁码等涉及安全保密的信息，只提供给经评估为"合格适任"的维修厂。

这项制度也确有执行力：2024年ACCC向本田（Honda）开出近1.8万澳元的罚单，原因是本田只提供按年订阅的诊断软件，没有提供更便宜的按日或按月选项。本田已缴纳罚款。

澳大利亚的做法效果如何？

工党表示，该制度已为澳大利亚车主节省了25亿澳元，独立维修平均比授权经销商便宜25%。而澳大利亚财政部2026年2月的评估报告则从另一个角度给出数据：独立维修厂营业额增加了24亿澳元，独立维修厂的生产效率和盈利能力都有所提升。

澳大利亚汽车售后市场协会委托的研究显示，该制度实施后，被独立维修厂拒修的车辆比例下降了40%。无论引用哪个数据，方向都很清楚：这项制度为本地维修厂带来了更多业务，也给车主带来了更多选择。

不是左右阵营之争

汽车维修权这个议题并不属于某一个党派。2025年8月，国家党（National）议员Dan Bidois提交了自己的议员法案《商业（机动车信息制度）修正法案》（Commerce (Motor Vehicle Information Scheme) Amendment Bill）。该法案原本会建立一个维修信息市场，让厂商的信息能流向维修企业，使车辆维修更快、更便宜。但该法案从未被从抽签箱中抽中审议。

新西兰也需要一个"方案顾问"机构

澳大利亚机动车维修信息制度中一个常被忽视的环节，是"方案顾问"——汽车维修服务管理局（Automotive Service and Repair Authority）所扮演的角色。

这个由四个行业团体组成的方案顾问机构，负责澳大利亚该制度的日常运作：它是维修厂的第一联系点，负责收集厂商提供的信息、调解纠纷、发布年度报告。虽然最终的执法权在ACCC手上（严重违规罚款最高可达1000万澳元），但如果没有这个方案顾问机构，澳大利亚的制度恐怕难以如此有效。

也就是说，新西兰若想推行类似制度，也需要一个这样的方案顾问机构。如果Gore的一位维修师傅在厂商拒绝提供法定应提供的信息时无人可求助，那么再好的法律权利也只是一句空话。只有拥有行业认可度、能与厂商沟通的方案顾问机构，再配合商业委员会（Commerce Commission）具有实际威慑力的处罚权，才能让立法承诺真正落地。

给路口修车行一个公平机会

汽车维修权改革其实相当温和，它并不设定价格，只是移除一个人为设置的壁垒，让市场竞争发挥作用。工党已经把这个议题摆上台面，一位国家党议员也已起草了相关法案。无论下届政府由谁组成，都应该参考澳大利亚的这套制度——没有理由认为它在新西兰不会同样有效。

Alex Sims博士是奥克兰大学商学院（University of Auckland Business School）商业法系教授。本文代表作者个人观点，不代表奥克兰大学（Waipapa Taumata Rau University of Auckland）立场。文章首发于Newsroom，2026年10月18日。