新西兰福利系统扩大自动化决策 新规7月起生效

新西兰政府近日提出《社会保障(现代化)修订法案 2026》(Social Security (Modernisation) Amendment Bill 2026),该法案将扩大新西兰工作与收入署(Work and Income)使用自动化决策(Automated Decision-Making, ADM)技术处理流程的范围。

现行流程如何运作

工作与收入署每年要作出数百万项决定,其中许多属于简单直接的类型。目前部分流程已使用自动化处理,但仍有大量人工处理和重复工作,这可能导致领取援助人士的申请出现延误。

现行法律只允许在有限范围内使用自动化决策。

这次修改了什么

从2026年7月1日起,工作与收入署可以在更多适当情形下使用自动化处理。也就是说,社会发展部(MSD)可以在更多基于规则的流程中使用自动化决策。所谓基于规则的决定,是指依据关于当事人的明确、既定标准作出、无需自由裁量的决定。例如,当所有条件都满足时,系统会自动重新批准求职者补助(Jobseeker Support)。

自动化决策不会取代工作人员(kaimahi)在必要时与当事人对话或作出决定,它也不是生成式人工智能——生成式AI是指ChatGPT、Claude等工具使用的技术类型。

该法案还将强化现有的自动化决策安全保障措施,工作与收入署将继续确保自动化决策按照其《自动化决策标准》(ADM Standard)可靠、安全地使用。

具体如何运作

定期核实个人情况

该法案扩大了需要定期核实个人情况(强制复核)的福利种类范围。工作与收入署表示,及时掌握当事人最新情况对于核实资格和确保发放正确金额很重要。自动化决策将继续用于复核流程的部分环节,以提高发放援助的及时性。

医疗与残障福利

法案还明确了健康与残障相关福利所需医疗证明的要求,在保留应对个人具体情况灵活性的同时(例如当事人需要更多时间才能看上全科医生),设定了更清晰的预期标准。

申请医疗类福利以及医疗保障即将到期时,当事人仍须像现在一样提供医疗证明。不过,若医疗保障即将到期,工作与收入署现在最多可给予40个工作日的额外时间,供有正当理由(如遭遇丧亲、或医疗机构因人员患病改期)的当事人补交证明。需要延期的当事人须在现有医疗保障到期前主动联系工作与收入署。

受抚养子女年满18岁

法案调整了受抚养子女年满18岁时的处理流程,包括工作与收入署向监护人索取信息、核实该年轻人是否仍在经济上依赖父母并在读书的方式。

对于年满18岁但仍在读书、经济上仍依赖父母的学生,补助不会在当年年底前被取消。

工作与收入署会在子女满18岁生日前25个工作日联系监护人,要求确认子女是否仍在经济上依赖及仍在读书。若未能提供相关信息,该年满18岁的子女将被自动从监护人的福利中剔除。

使用自动化决策会通知本人

工作与收入署表示,凡使用自动化决策作出影响当事人的决定,都会告知本人。当事人依然拥有要求复核决定的权利,包括对自动化决策作出的决定申请复核。复核将始终由工作人员按个案逐一进行人工处理,而非交由自动化系统完成。

何时开始实施

目前尚未有变化生效,部分改动将于2026年7月1日起陆续实施,工作与收入署表示将在各项变化临近实施前发布更多详细信息。