毛利地权改革呼应奥克兰离岛百年土地流失史

新西兰内阁9月24日通过对《1993年毛利土地法》(Te Ture Whenua Māori Act 1993)的12项针对性修订,毛利发展部长塔马·波塔卡(Tama Potaka)表示,新规将为毛利地主提供一种类似Wi Pere Trust模式的自愿管理结构,减少反复返回毛利土地法庭(Māori Land Court)的程序,让族人更容易建房、创业和开发土地。修订还将让没有信托等正式管理机构的土地在情况稳定后也能申请紧急和灾后恢复资金,并厘清毛利土地法庭对土地上住宅的裁决权限,允许被收养者从亲生父母处继承毛利土地权益。相关修正法案目前正在起草,之后将提交国会审议。

同一天,奥克兰大学一名毛利研究博士毕业生在毕业典礼上讲述了其所属的Ngāti Rehua部落在Great Barrier Island(Aotea)历时百年的土地流失史。这一讲述与波塔卡提到的修法初衷——防止土地流失、让土地继续留在毛利人手中——形成呼应,呈现出此次土地法改革所要回应的历史背景。

波塔卡提到,吉思本飓风(Cyclone Gabrielle)过后,部分族人因没有人能在法律上代表其土地提出申请,无法获得灾后援助,这也是此次修法要解决的具体问题之一。第一产业部(Ministry for Primary Industries)研究估计,若能提升毛利土地的生产潜力,每年可额外创造23亿纽币收入及数千个就业机会;过去两年,毛利发展部(Te Puni Kōkiri)已通过毛利发展基金(Māori Development Fund)投入2808.1万纽币,支持30个提升部落及毛利人自有土地生产力的项目。

对在新西兰生活的毛利族人而言,新的自愿管理选项一旦立法通过,将让持有共有毛利土地的家庭无需频繁跑法庭即可自行决定建房、创业等开发计划,土地所有权保护措施将继续保留。目前相关修正法案仍在起草阶段,尚未提交国会,具体生效时间待定。

参考来源

• 新西兰内阁通过毛利土地法12项修订 助族人建房创业
• 新西兰毛利博士生追溯Great Barrier Island百年土地流失史