商业委员会一个月内三度调整基建投资监管框架

商业委员会(Commerce Commission)9月23日确认,将改变受监管基础设施融资成本的计算方式,以5年移动平均法估算无风险利率,取代此前在每个5年监管周期开始前仅用紧邻三个月窗口确定利率的做法。这一利率用于计算受监管的光纤、电力和天然气网络以及部分机场所持债务的适用利率。副专员Nathan Strong表示,新方法能减少短期利率波动对监管设置的影响,为消费者和企业提供更大稳定性。委员会将在2026年底前就剩余设计和过渡事项进行咨询,预计所有决定于2027年第三季度最终确定,新方案将从各行业下一个监管周期起生效:Chorus自2029年起,电力线路公司自2030年起,天然气管道公司自2031年起。

这并非委员会近期唯一一次调整受监管网络的规则。8月25日,商业委员会已确认光纤网络监管规则更新,新增大型光纤扩容项目投资测试并简化资本支出审批流程,同样以支持光纤网络持续投资为目标。本次融资成本计算方式的调整与该项光纤规则更新同属对Chorus等受监管光纤运营商投资框架的完善,前者针对资本支出审批环节,后者针对债务利率的计算方式。

另一项相关进展是基础设施资金监管权限的扩展。9月16日,新西兰政府确认商业委员会将担任新开发征费制度的独立监管机构,负责制定相关规则。加上本次对光纤、电力、天然气网络及机场融资成本计算方式的调整,商业委员会在基础设施资金监管上的职责,已从对既有垄断网络的定价监管,延伸至新开发项目征费这一新领域。

对新西兰的电力、燃气和光纤用户而言,融资成本计算方式的调整短期内不会直接反映在账单上:新方案要等到各行业下一个监管周期才生效,其中Chorus最早为2029年,电力线路公司为2030年,天然气管道公司为2031年。委员会仍将在2026年底前就剩余设计和过渡事项征询意见,并预计2027年第三季度前最终敲定所有细节;由于Watercare尚未适用相关投入方法论,委员会将与水务行业另行咨询。

参考来源

• 商业委员会调整基建融资成本计算方式 稳定电网气网收费
• 商业委员会更新光纤网络监管规则 支持未来投资
• 政府确认商业委员会为开发征费独立监管机构