新西兰家暴应对系统现严重缺陷 研究者呼吁改革

一份针对新西兰家庭暴力应对系统的新报告指出,该系统存在严重缺陷,向求助者提出不安全的要求,应对方式碎片化,实际帮助有限,研究者呼吁系统进行紧急改革。

报告由奥克兰大学(University of Auckland)Julia Tolmie教授牵头,联合奥克兰理工大学(AUT)的Rachel Smith及独立研究者Leah Robinson(Ngāruahine)共同完成,分析了五名女性在家暴应对系统中的经历,包括她们在各机构留存的档案记录。

涉及分析的机构包括新西兰警方、儿童部(Oranga Tamariki)、妇女庇护所及专业家暴服务机构、社会发展部(Ministry of Social Development)、医疗服务机构、住房提供方、法院、教育机构及法律服务机构。

Tolmie(奥克兰大学法学院)说,这些女性数十年间接触过数百名专业人员,留下数千页记录。她表示,目前尚未见过类似的研究直接检视受害幸存者本人在各机构的原始档案。

Tolmie、Smith与Robinson发现,受害幸存者正被一个“碎片化、带惩罚性且文化单一”的系统所辜负,这种系统有时反而会加重她们所承受的伤害。

她们表示,这一点不仅体现在受访女性的自述中,也体现在各机构的档案记录里。

“虽然部分从业人员提供了有价值的支持,但整体应对往往无益、不安全,有时甚至造成极大伤害,”Tolmie说。

这些女性描述,她们被反复在不同服务机构之间转介,却始终得不到实质性的帮助。

化名Ngākau的受访者回忆道:“他们会坐下来……表现得很关心……(你)讲述自己的故事,说出自己需要什么帮助……但我很快就明白了……之后你再也不会收到他们的回音。”

“……当我住进应急过渡性住房后……我会接到一些莫名的电话……某个NGO打来,谈论我的住房问题,每次说的都是同一套说辞……”

这与Ngākau的机构档案记录相符:在她入住应急住房的三年半期间,多次被联系询问住房需求,随后被告知满足这些需求有多困难,并被打了一个需求等级分数,之后便再无后续处理。

Smith是AUT的学者,在新西兰和英国的家暴领域工作超过20年,她说这些女性的经历反映出“一个建立在不信任服务对象基础上的系统”。

她说,这些女性在资源有限、还要独自抚养年幼子女的危机时刻,仍不得不反复“绕过重重关卡”,才能获得她们本应有权获得、却只是杯水车薪的生存资源。

因亲密关系暴力留下永久性伤残的Ngākau,被反复要求出具医疗证明,才能获得财政和教育方面的支持。她说:“我们一年要在不同的平台上、向不同的人,多次解释我们身上的永久性伤残。”

曾担任家庭暴力死亡审查委员会(Family Violence Death Review Committee)主席六年、现为新西兰皇家科学院(Royal Society of New Zealand Te Apārangi)院士的Tolmie说:“我们发现,相关服务机构常常把受害者所经历的暴力重新定义为她本人的心理健康问题,而不是去关注她正在经历的家庭暴力本身。”

化名Ava的受访者的伴侣,在十多年间多次出现在她的多家服务机构档案中,其对Ava的行为、心理健康及成瘾问题的说法,成功被记录为“事实”。

报告写道:“本研究中女性的经历表明,系统对亲密关系暴力中主要施暴者的纵容如此普遍,很难将其视为一系列孤立的操纵得手事件,而更应将其视为系统性应对方式本身的一个特征。”

具有法律背景、曾从事一线家暴支援和社区倡导工作的独立研究者Robinson补充说:“这些档案记录显示,对这些女性的负面假设是如何被嵌入到各项决定之中,并进一步加重了她们所承受的伤害。”

报告提到,其中三名女性表示,她们在离开施暴伴侣后向机构求助所获得的回应,带来的伤害如此之大,以至于事后她们甚至反思,留下来忍受暴力是否反而会更好。

研究者指出,原因在于这些女性与各机构的接触,让她们经历了她们所形容的“带有羞辱性、强制性且令人更加不安稳”的做法。

此外,这段经历还让她们失去了生活中一些无可替代的部分,包括照顾和保护子女的能力,以及诸如经济保障和自有住房这类重要的生活依靠。

研究者认为,他们所揭示的这些问题,反映的是这一系统内在的结构性特征和价值取向,而不仅仅是协调不力的问题。

她们说,基于个人主义、以欧洲文化为中心的运作方式,毛利妇女(wāhine Māori)受到的服务尤其不足。

不过,她们也指出,在三名受访者的经历中,一些毛利传统(kaupapa Māori)服务机构和从业人员展现出“深厚的互惠关系与关怀(awhi)”。

报告特别提到,位于Te Puea Memorial Marae的Manaaki Tangata e Rua项目对化名Māreikura的受访者及其子女(tamariki)所提供的回应。该项目的工作人员(kaimahi)运用自身与政府机构的关系,直接把各项服务带到Māreikura身边,减少了她直接接触“碎片化”政府系统的机会。

Māreikura感受到的是对她作为毛利母亲角色及其所付出努力的“关系性、尊重且积极的认可”,而不是被预设她做错了什么。

研究者认为,一种以毛利为中心的系统变革方式,有望让所有人而非仅毛利群体受益。

她们写道:“所有受害幸存者都会从一种整体、关系性、提升尊严(mana)、文化上安全并聚焦于提供公平物质支持的应对方式中受益。”

她们表示,要安全地应对家庭暴力所需的深层系统变革并不容易,需要时间,也需要毛利族群与Pākehā(新西兰欧裔)伙伴关系下的毛利领导与治理。

她们写道:“毛利的领导、治理与监督,最有潜力为所有受害幸存者及其家人、whānau带来系统性的变革。”

“如果我们不想继续维持现状——而我们相信,本报告中参与者的经历有力地说明了为什么我们不应执着于维持现状——那么现在就是时候拿出勇气和远见,用不同的方式去做事了。”

报告中所有受访者姓名均为化名。